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Pasivos ambientales e hidrocarburos en Argentina: análisis de casos y marcos jurídicos para un debate urgente

by Burucua, Andrea; Rodríguez López, Diana [coaut.].
Material type: materialTypeLabelBookPublisher: Buenos Aires Ediciones del Jinete Insomne 2015Description: 105 p.ISBN: 9789872962944.Subject(s): REFERENCIA -- DERECHO AMBIENTAL -- HIDROCARBUROS- LEGISLACION
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El presente estudio tiene como objetivo ser una primera aproximación jurídica a la problemática de los pasivos ambientales, haciendo hincapié en los generados por la industria hidrocarburífera en la Argentina en su etapa de upstream, ubicándonos especialmente en la provincia de Neuquén.
Son numerosos los conflictos que se generan en torno al desarrollo de las actividades industriales. Muchas personas se organizan, resisten, denuncian y luchan en defensa de la salud, la vivienda, los medios de vida y subsistencia tradicionales. Algunas veces lamentablemente, son expulsados de sus lugares de pertenencia a donde se expande la frontera extractiva. Es así, que se multiplican las denuncias por afecciones a la salud, a la vivienda, a los modos de producción y en general al desarrollo de grupos humanos que sufren estas injusticias.
Los daños y pasivos ambientales, consecuencias del modelo extractivista, implican la destrucción de territorios y ecosistemas. Además, impactan negativamente en la calidad de vida de las comunidades que se encuentran cercanas, y a largo plazo también de la sociedad en general.
Hemos abordado inicialmente tres momentos de la historia reciente, posteriores a la privatización de YPF, en los que los pasivos ambientales estuvieron en el centro de la discusión. Uno a nivel nacional: entre los años 2012 y 2014 durante la expropiación de las acciones de la petrolera Repsol – YPF; y dos en la provincia de Neuquén: en el año 2008 con la renegociación de los contratos petroleros por parte del gobierno neuquino y en el año 1997 con la declaración de emergencia ambiental en la provincia, tras una serie de graves derrames que impulsaron el pedido al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de la realización de una evaluación global de los impactos.
Estos tres casos que tomamos dan cuenta de la existencia de daños y pasivos ambientales concretos, del accionar empresarial y de la ausencia de controles y políticas públicas desde el Estado. Los mismos nos permitirán ver que, a pesar de haber sido probados y reconocidos, fueron y son continuamente olvidados por quienes tienen la obligación de recomponer, restaurar o tomar las medidas conducentes para que los daños cesen.
Desde este enfoque, esperamos que el presente documento sea una herramienta más en el debate energético nacional. Apostamos y demandamos que las decisiones en materia de política energética se tomen de manera democrática, participativa e informada. Que no sea escuchada solamente la voz de grandes jugadores del mercado energético, sino que tenga mayor relevancia lo decidido por las comunidades que viven en boca de pozo y que son las que asumen el costo ambiental de la extracción de hidrocarburos y, en definitiva, las grandes perjudicadas por estas actividades.
Diana Rodríguez López y Andrea Burucua.

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